Документы Партнерства

(Новая редакция)

 

 

1. Общие положения

1.1. Некоммерческое партнерство «Балтийский строительный комплекс» (далее – саморегулируемая организация, Партнерство), создано в целях осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования (далее – контроль в области саморегулирования).
1.2. Контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, а также рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, на основании статьи 19 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» осуществляется специализированными органами саморегулируемой организации, создаваемыми в соответствии с настоящими Правилами и иными локальными нормативными актами саморегулируемой организации.
1.3. Настоящие Правила устанавливают:
– общий порядок создания в саморегулируемой организации специализированного органа, осуществляющего контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации;
– перечень и порядок проведения осуществляемых специализированным органом саморегулируемой организации мероприятий по контролю в области саморегулирования;
– права и обязанности членов саморегулируемой организации, а также должностных лиц (членов) специализированного органа саморегулируемой организации при проведении контроля в области саморегулирования.

 

2. Специализированные органы саморегулируемой организации

2.1. В саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийский строительный комплекс» в обязательном порядке создаются:
1) орган, осуществляющий контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования;
2) орган, осуществляющий рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
2.2. Специализированным органом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийский строительный комплекс», осуществляющим контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, является Контрольная комиссия Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс» (далее – Контрольная комиссия).
Контрольная комиссия осуществляет свою деятельность с соблюдением соответствующих положений Федерального закона «О саморегулируемых организациях», Градостроительного кодекса Российской Федерации, настоящих Правил и в соответствии с Положением о Контрольной комиссии, утверждаемым решением Совета Партнерства. Порядок формирования (создания) Контрольной комиссии определяется Положением о Контрольной комиссии.
2.3. Специализированным органом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийский строительный комплекс», осуществляющим рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, является Дисциплинарная комиссия Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс» (далее – Дисциплинарная комиссия).
Дисциплинарная комиссия создается решением Совета Партнерства и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Дисциплинарной комиссии, утверждаемым решением Совета Партнерства.
На основании результатов проведенных Контрольной комиссией проверок деятельности членов саморегулируемой организации Дисциплинарная комиссия рассматривает дела о нарушениях членами саморегулируемой организации при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации.
Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, а также порядок применения в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия за нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования устанавливается в разрабатываемом саморегулируемой организацией в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации и утверждаемом общим собранием членов документе (локальном нормативном акте), устанавливающем систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.
2.4. К полномочиям Контрольной комиссии при проведении контроля в области саморегулирования в том числе относятся:
– разработка и реализация плана мероприятий в области контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
– организация и осуществление контроля в области саморегулирования;
– координация деятельности Партнерства по осуществлению контроля в области саморегулирования с деятельностью уполномоченных органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации;
– осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, внутренними документами Партнерства.
2.5. Специализированные органы саморегулируемой организации осуществляют свои функции самостоятельно.

 

3. Мероприятия по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации

3.1. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации проводится Контрольной комиссией путем проведения проверок деятельности членов саморегулируемой организации (далее – мероприятия по контролю).
Мероприятия по контролю могут осуществляться также и в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся членами саморегулируемой организации, в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, при приеме их в члены саморегулируемой организации.
3.2. Проверки деятельности членов саморегулируемой организации могут быть плановыми и внеплановыми (далее – виды проверок). Определение вида проверок деятельности членов саморегулируемой организации осуществляется в соответствии с условиями настоящих Правил.
3.3. Плановые и внеплановые проверки деятельности членов саморегулируемой организации могут осуществляться в форме камеральных и выездных проверок (далее – форма проверки). Форма проведения соответствующих проверок определяется в соответствии с Положением о Контрольной комиссии.
3.4. Проверки деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования проводятся на основании приказов директора Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс», издаваемых по представлению председателя Контрольной комиссии. Порядок подготовки и принятия таких приказов устанавливается Положением о Контрольной комиссии Партнерства.
Проверки деятельности кандидатов в члены саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске при приеме их в члены саморегулируемой организации проводятся в обязательном порядке, в соответствии с порядком, устанавливаемым Положением о Контрольной комиссии Партнерства, без издания приказа директора Партнерства.
3.5. В приказе о проведении мероприятий по контролю указываются:
– сведения о члене (кандидате в члены) саморегулируемой организации, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю;
– дата, время начала и место проведения проверки;
– вид и форма проводимой проверки деятельности члена (кандидата в члены) саморегулируемой организации;
– фамилия, имя, отчество членов Контрольной комиссии, уполномоченных на проведение проверки;
– цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
– правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, внутренние документы Партнерства, обязательные требования которых подлежат проверке.
3.6. Контрольная комиссия не позднее 3 (трех) дней до начала проведения проверки направляет руководителю или иному должностному лицу соответствующего юридического лица либо соответствующему индивидуальному предпринимателю уведомление о проведении соответствующей проверки.
3.7. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которые указаны в приказе о проведении мероприятия по контролю.
3.8. Общая продолжительность мероприятий по контролю за деятельностью члена саморегулируемых организаций, проводимых по одному основанию, не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного представления председателя Контрольной комиссии, приказом Директора Партнерства срок проведения мероприятий по контролю за деятельностью члена саморегулируемой организации может быть продлен, но не более чем на один месяц.
3.9. Плановые проверки деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования проводятся Контрольной комиссией Партнерства в пределах своей компетенции, в соответствии с Планом мероприятий в области контроля за соблюдением членами НП «Балтийский строительный комплекс» требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования (далее – план мероприятий в области контроля).
3.10. План мероприятий в области контроля утверждается приказом Директора Партнерства по представлению председателя Контрольной комиссии Партнерства.
3.11. Внеплановые проверки деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования проводятся Контрольной комиссией Партнерства:
3.11.1. в целях осуществления контроля за исполнением членом саморегулируемой организации предписаний об устранении нарушений требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, выявленных в ходе ранее проводившихся как плановых, так и внеплановых проверок;
3.11.2. в случае получения саморегулируемой организацией информации (жалоб, заявлений, уведомлений) от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, иных лиц о фактах нарушения членом саморегулируемой организации технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, в том числе о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возникновения в результате деятельности члена Партнерства угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;
3.11.3. в случае обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на действия члена саморегулируемой организации, в том числе на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, являющихся членами Партнерства, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
3.12. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в саморегулируемую организацию, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю (внеплановой проверки).
3.13. Жалобы на действия членов саморегулируемой организации, поступившие в саморегулируемую организацию, подлежат рассмотрению Контрольной комиссией Партнерства, с соблюдением требований ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы на действия члена саморегулируемой организации на заседание Контрольной комиссии в обязательном порядке должны быть приглашены лицо, направившее такую жалобу, и член саморегулируемой организации на действия которого направлена такая жалоба.
По результатам рассмотрения жалобы (обращения) председатель Контрольной комиссии либо обращается с представлением на имя директора Партнерства о проведении мероприятий по контролю за деятельностью члена саморегулируемой организации на действия которого направлена жалоба, или мотивированно отказывает заявителю в проведении такой проверки и в письменном виде направляет лицу, направившему жалобу, ответ по существу вопросов изложенных в жалобе.
Порядок (процедура) рассмотрения Контрольной комиссией жалоб на действия членов саморегулируемой организации определяется локальным нормативным актом, утверждаемым Советом партнерства.
3.14. В том случае, если в ходе мероприятий по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации Контрольная комиссия сталкивается с вопросами, требующими узкоспециальных знаний, в иных случаях возникновения необходимости в получении квалифицированной (экспертной) помощи, последняя вправе привлекать к своей работе экспертов и экспертные организации.
3.15. Также эксперты и экспертные организации могут привлекаться Контрольной комиссией в связи с необходимостью проведения мероприятий по контролю за деятельностью членов (кандидатов в члены) саморегулируемой организации, в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, в случаях, когда юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, деятельность которых подлежит проверке, осуществляют свою деятельность на территории других субъектов Российской Федерации (не по месту нахождения саморегулируемой организации).
3.16. К работе специализированных органов саморегулируемой организации при проведении ими мероприятий по контролю за деятельностью членов (кандидатов в члены) саморегулируемой организации, в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования могут привлекаться только эксперты и экспертные организации, аккредитованные при НП «Балтийский строительный комплекс» в порядке, установленном Советом Партнерства.
3.17. Порядок привлечения к работе специализированных органов саморегулируемой организации при проведении ими мероприятий по контролю за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемой организаций и правил саморегулирования, порядок взаимодействия Контрольной комиссии и экспертов (экспертных организаций) устанавливается Советом Партнерства в Положении о Контрольной комиссии.

 

4. Ограничения при проведении мероприятий по контролю

4.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Контрольной комиссии Партнерства не вправе:
– проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Контрольной комиссии Партнерства;
– требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
– требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
– распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
– превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

 

5. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю

5.1. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Контрольной комиссии Партнерства, осуществляющим(ими) проверку, в двух экземплярах составляется акт по форме, устанавливаемой Советом Партнерства в Положении о Контрольной комиссии.
5.2. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз (заключений экспертов), объяснения должностных лиц Контрольной комиссии Партнерства, работников члена саморегулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
5.3. Один экземпляр акта выездной проверки деятельности члена саморегулируемой организации с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Контрольной комиссии Партнерства.
5.4. В случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования материалы проверки, сформированные в дела, в десятидневный срок с даты составления акта направляются на рассмотрение в Дисциплинарную комиссию Партнерства для рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении такого члена.
5.5. Результаты мероприятия по контролю в области саморегулирования, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проводимых Контрольной комиссией саморегулируемой организации НП «Балтийский строительный комплекс» мероприятий по контролю за деятельностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации (далее – журнал учета мероприятий по контролю) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.
В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом Контрольной комиссии Партнерства производится запись о проведенном мероприятии по контролю в области саморегулирования, содержащая сведения о дате, времени и месте проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю (согласно приказу директора, на основании которого проводится проверка), о выявленных нарушениях, о составленных актах, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
Журнал учета мероприятий по контролю в области саморегулирования должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

 

6. Меры, принимаемые должностными лицами Контрольной комиссии по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятий по контролю в области саморегулирования

6.1. В случае обнаружения саморегулируемой организацией факта нарушения членом такой саморегулируемой организации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства саморегулируемая организация, в лице Контрольной комиссии, обязана уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае обнаружения указанных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте иных объектов капитального строительства.
6.2. По результатам рассмотрения Дисциплинарной комиссией дел о нарушении членами Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, составленных Контрольной комиссией в ходе проведения мероприятий контроля, при установлении в результате проведения мероприятий по контролю нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, должностные лица Контрольной комиссии Партнерства в пределах своих полномочий обязаны принять меры по контролю посредством проведения внеплановых проверок за устранением выявленных нарушений, их предупреждением в будущем, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

7. Обязанности должностных лиц Контрольной комиссии при проведении мероприятий по контролю в области саморегулирования

7.1. Должностные лица Контрольной комиссии Партнерства при проведении мероприятий по контролю обязаны:
7.1.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные настоящими Правилами и Положением о Контрольной комиссии Партнерства полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
7.1.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав и внутренние документы Партнерства, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
7.1.3. проводить мероприятия по контролю в области саморегулирования на основании и в строгом соответствии с решением Контрольной комиссии Партнерства о проведении мероприятий по контролю;
7.1.4. посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю в области саморегулирования только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и решения Контрольной комиссии Партнерства о проведении мероприятия по контролю;
7.1.5. не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7.1.6. предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7.1.7. знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
7.1.8. доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Ответственность Контрольной комиссии Партнерства и ее должностных лиц при проведении мероприятий по контролю в области саморегулирования

8.1. Контрольная комиссия Партнерства и ее должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. О мерах, принятых в отношении должностных лиц Контрольной комиссии Партнерства, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

 

9. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю в области саморегулирования

9.1. Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
9.1.1. непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9.1.2. получать информацию, предоставление которой предусмотрено законом и внутренними документами Партнерства;
9.1.3. знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Контрольной комиссии Партнерства;
9.1.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Контрольной комиссии Партнерства в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию должностных лиц Контрольной комиссии Партнерства присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю в области саморегулирования.

 

10. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля в области саморегулирования

10.1. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля в области саморегулирования осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

№ п/п	Дата , время и место (с указанием почтового адреса) проведения мероприятия по контролю	Правовые основания (в т.ч. дата и номер Приказа директора, цели, задачи и предмет мероприятия по контролю	Перечень нарушений выявленных в ходе проверки, с указанием реквизитов Акта составленного по результатам проверки	Ф.И.О лиц проводивших мероприятие по контролю	Подписи