Положение о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс»
Положение о рассмотрении жалоб
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета Некоммерческого партнерства
«Балтийский строительный комплекс»
(Протокол № 144-СП/С/10
от 05 октября 2010 года)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства
«Балтийский строительный комплекс»
Новая редакция
Санкт-Петербург
2010
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с положениями Закона «О саморегулируемых организациях», со статьей 55.14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс», статьей 8 Правил контроля за соблюдением членами Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс» требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования, утвержденных решением внеочередного Общего собрания Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс» от 29 сентября 2010 года (далее - Правила контроля).
1.2. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения Некоммерческим партнерством «Балтийский строительный комплекс» (далее - Партнерство) жалоб на действия членов Партнерства.
1.3. Жалобы на действия членов саморегулируемой организации рассматриваются Дисциплинарной комиссией Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс» (далее - Дисциплинарная комиссия).
2. Состав членов Дисциплинарной комиссии, уполномоченных на рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации
2.1. Количественный и персональный состав членов Дисциплинарной комиссии, уполномоченных на рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации (далее - состав), определяется решением Председателя Дисциплинарной комиссии и не может составлять менее 03 (трех) членов. Соответствующее решение Председателя Дисциплинарной комиссии может предусматривать формирование нескольких составов членов Дисциплинарной комиссии, полномочных рассматривать жалобы.
2.2. Заседание состава Дисциплинарной комиссии правомочно в случае, если в нем участвует не менее двух третей лиц, включенных в соответствующий состав.
2.3. Председательствующим на заседаниях состава Дисциплинарной комиссии, уполномоченного на рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации (далее - Председательствующий), является Председатель Дисциплинарной комиссии или иное лицо, назначаемое Председателем Дисциплинарной комиссии.
3. Подведомственность жалоб на действия членов саморегулируемой организации
3.1. Саморегулируемая организация вправе рассматривать жалобы, содержащие сведения о нарушении ее членами:
- требований технических регламентов;
- требований к выдаче свидетельств о допуске;
- правил контроля в области саморегулирования;
- требований стандартов саморегулируемой организации;
- правил саморегулирования (далее также - дисциплинарные нарушения).
3.2. В случае обнаружения Дисциплинарной комиссией в ходе рассмотрения жалоб фактов нарушения членом Партнерства требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства Дисциплинарная комиссия обязана не позднее десяти рабочих дней с даты выявления соответствующего факта уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте соответствующих объектов капитального строительства.
3.3. В случае обнаружения фактов совершения членом Партнерства иных нарушений (помимо указанных в пункте 3.1 настоящего Положения), рассмотрение которых ей не подведомственно, Дисциплинарная комиссия обязана не позднее десяти рабочих дней с даты выявления такого нарушения уведомить орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные рассматривать соответствующие факты.
3.4. Жалоба на действия члена Партнерства должна содержать следующие сведения:
- сведения о подателе жалобы, включающие: фамилию, имя, отчество физического лица или индивидуального предпринимателя - подателя жалобы (в отношении индивидуального предпринимателя - также его основной государственный регистрационный номер), наименование и основной государственный регистрационный номер организации - подателя жалобы, а также почтовый адрес и контактный телефон, по которым может осуществляться связь с подателем жалобы;
- наименование и идентификационный номер налогоплательщика члена Партнерства, действия которого обжалуются;
- сведения об обжалуемых действиях члена Партнерства, нарушающих требования технических регламентов; требования к выдаче свидетельств о допуске; правила контроля в области саморегулирования; требования стандартов саморегулируемой организации; правила саморегулирования;
- указание на то, какие именно права и законные интересы подателя жалобы нарушены обжалуемыми действиями члена Партнерства.
3.5. Жалобы, не содержащие сведений, перечисленных в пункте 3.4 настоящего Положения, рассмотрению не подлежат.
3.6. В случае если жалоба позволяет установить подателя жалобы и его адрес, но не соответствует иным требованиям, предусмотренным пунктом 3.4 настоящего Положения, Партнерство направляет подателю жалобы письменный ответ с указанием на причину возврата жалобы ее подателю.
4. Предварительное рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации
4.1. Обращения, поступившие в адрес Партнерства, содержащие жалобы на действия членов Партнерства, в пятидневный срок направляются Директором Партнерства в Дисциплинарную комиссию с поручением о рассмотрении жалобы. Такое поручение производится Директором Партнерства в форме резолюции на жалобе.
После поступления жалобы в Дисциплинарную комиссию по указанию ее Председателя жалоба передается для предварительного рассмотрения одному из членов Дисциплинарной комиссии, полномочных рассматривать жалобы.
4.2. Предварительное рассмотрение жалобы на действия члена саморегулируемой организации осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления жалобы в Дисциплинарную комиссию.
4.3. В случае если при предварительном рассмотрении жалобы установлена ее неподведомственность Партнерству, осуществлявший предварительное рассмотрение член Дисциплинарной комиссии готовит проект ответа на жалобу, который затем утверждается Председателем Дисциплинарной комиссии.
4.4. Ответ на жалобу направляется лицу, обратившемуся с жалобой в Партнерство, в течение трех рабочих дней с момента подписания его Председателем Дисциплинарной комиссии.
4.5. В случае если жалоба признана подведомственной Партнерству, Дисциплинарная комиссия проводит рассмотрение жалобы по существу.
5. Рассмотрение жалобы по существу
5.1. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на заседании Дисциплинарной комиссии составом членов Дисциплинарной комиссии, сформированным в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения, и имеет своей целью установление наличия или отсутствия оснований для проведения в отношении члена Партнерства, на действия которого подана жалоба, внеплановой проверки, направленной на установление обстоятельств совершенных им дисциплинарных нарушений, по фактам, изложенным в жалобе.
5.2. Общий срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня поступления жалобы в Партнерство.
5.3. Лицо, направившее жалобу, а также член Партнерства, действия которого обжалуются (далее - лица, участвующие в деле), уведомляются о месте и времени рассмотрения жалобы по существу и вправе присутствовать на соответствующем заседании Дисциплинарной комиссии либо направить своего представителя, имеющего доверенность на участие в рассмотрении жалобы.
5.4. Лица, участвующие в деле, вправе давать Дисциплинарной комиссии пояснения в устной и письменной форме, возражать против позиции иных лиц, участвующих в деле, представлять доказательства, участвовать в их изучении. Податель жалобы вправе отозвать жалобу в любой момент до принятия решения Дисциплинарной комиссией. Лицо, действия которого обжалуются, вправе признать жалобу.
5.5. В заседании Дисциплинарной комиссии ведется протокол по форме, предусмотренной Приложением № 1 к настоящему Положению.
5.6. В начале заседания Дисциплинарной комиссии Председательствующий в заседании оглашает состав Дисциплинарной комиссии, разъясняет лицам, участвующим в деле, права, предусмотренные пунктом 5.4 настоящего Положения.
5.7. Дисциплинарная комиссия в заседании заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, изучает представленные доказательства. Письменные объяснения, представленные лицом, участвующим в деле, не присутствующим на заседании Дисциплинарной комиссии и не направившим своего представителя, оглашаются Председательствующим в заседании. Члены Дисциплинарной комиссии вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и их представителям.
5.8. Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы с разрешения Председательствующего. Председательствующий вправе снять вопрос, не имеющий отношения к предмету жалобы.
5.9. По определению Дисциплинарной комиссии, выносимому по ходатайству лица, подавшего жалобу или на действия которого подана жалоба, либо по собственной инициативе Дисциплинарной комиссии при необходимости предоставления дополнительных доказательств, вызова свидетелей, совершения иных действий, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения жалобы, ее рассмотрение может быть отложено в пределах общего срока, установленного пунктом 5.2 настоящего Положения.
Дисциплинарная комиссия также вправе объявить перерыв в заседании.
5.10. Дисциплинарная комиссия оставляет жалобу без рассмотрения по существу при наличии следующих обстоятельств:
- ликвидация юридического лица или смерть индивидуального предпринимателя, на действия которого подана жалоба;
- подача лицом, на действия которого подана жалоба, заявления о добровольном выходе из состава членов саморегулируемой организации;
- отзыв жалобы подателем;
- установление неподведомственности жалобы Дисциплинарной комиссии.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы по существу Дисциплинарная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае признания ее необоснованности;
б) об обращении к Директору Партнерства с представлением о проведении внеплановой проверки деятельности члена Партнерства, на действия которого подана жалоба, по фактам, указанным в жалобе, в части соблюдения членом Партнерства требований технических регламентов; требований к выдаче свидетельств о допуске; правил контроля в области саморегулирования; требований стандартов саморегулируемой организации; правил саморегулирования.
5.12. Решение, указанное в пункте 5.11 настоящего Положения, изготавливается в форме отдельного документа и состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения содержит сведения о месте и времени рассмотрения жалобы, лицах, участвующих в деле, их представителях, составе Дисциплинарной комиссии, осуществляющей рассмотрение жалобы, лицах, присутствующих при рассмотрении жалобы.
Мотивировочная часть решения содержит указание на обстоятельства, послужившие основанием принятия решения.
Резолютивная часть решения содержит формулировку принятого решения в соответствии с пунктом 5.11 настоящего Положения.
5.13. Дисциплинарная комиссия вправе огласить на заседании, на котором осуществляется рассмотрение жалобы по существу, только резолютивную часть решения. В этом случае решение в окончательном виде изготавливается не позднее чем через семь дней после оглашения его резолютивной части и направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.
5.14. Любое из решений, указанных в пункте 5.11 настоящего Положения, вступает в силу с момента его принятия и влечет прекращение производства по рассмотрению жалобы.
5.15. Квалификация конкретных нарушений требований к безопасности объектов капитального строительства, установленных техническими регламентами, требованиями к выдаче свидетельств о допуске, правилами контроля, стандартами Партнерства, правилами саморегулирования, а также применение в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия осуществляются Дисциплинарной комиссией по окончании производства по рассмотрению жалобы в соответствии с Положением о мерах дисциплинарного воздействия в рамках рассмотрения дела о дисциплинарном нарушении в случае выявления признаков такого нарушения в ходе внеплановой проверки.
5.16. Решение Дисциплинарной комиссии, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия и распространяется на отношения, возникающие после его вступления в силу.
Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются в порядке, аналогичном порядку его принятия, и обратной силы не имеют.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке
рассмотрения жалоб
на действия членов
Некоммерческого партнерства
«Балтийский строительный комплекс»
(Протокол № 144-СП/С/10
от 05 октября 2010 года)
Протокол заседания состава членов
Дисциплинарной комиссии Некоммерческого Партнерства «Балтийский строительный комплекс»
Санкт-Петербург « » _______________ 20____ года
Рижский проспект, дом 3, лит. Б ______ часов ______минут
Рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии с Положением о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс», утвержденным решением Совета Партнерства от 05 октября 2010 года (протокол № 144-СП/С/10).
Жалоба рассматривается коллегией членов Дисциплинарной комиссии Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс», назначенной решением Председателя Дисциплинарной комиссии, в составе:
Председательствующий: _______________________________________________________,
Член(ы) комиссии: _____________________________________________________________ _______________________________________.
Протокол ведет секретарь Дисциплинарной комиссии: ______________________________.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени заседания состава членов Дисциплинарной комиссии _____________________________________________________.
На заседание явились:
от подателя жалобы: ___________________________________________________________________________________________________,
от члена Партнерства, на действия которого подана жалоба: ____________________________________________________________.
Лицам, участвующим в деле, председательствующим разъяснены их права, а именно:
Лица, участвующие в деле, вправе давать Дисциплинарной комиссии пояснения в устной и письменной форме, возражать против позиции иных лиц, участвующих в деле, представлять доказательства, участвовать в их изучении. Податель жалобы вправе отозвать жалобу в любой момент до принятия решения Дисциплинарной комиссией. Лицо, действия которого обжалуются, вправе признать жалобу
(пункт 5.4 Положения о порядке рассмотрения жалоб на действия членов Некоммерческого партнерства «Балтийский строительный комплекс»).
Председательствующий предоставил слово лицам, участвующим в деле.
Лицо, подавшее жалобу_________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
Представитель члена Партнерства, на действия которого подана жалоба __________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
По окончании совещания Председательствующим оглашена резолютивная часть решения Дисциплинарной комиссии:
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
Лица, участвующие в деле, с резолютивной частью решения ознакомлены:
От подателя жалобы ___________________________
подпись
От члена Партнерства, на действия которого подана жалоба, _________________________
подпись
Заседание закончено в ______ часов ______ минут.
Председательствующий ___________________________
Подпись
Секретарь ___________________________
Подпись
